В каждом регионе у граждан должна быть возможность внести свой вклад в решение вопросов благоустройства дворов, парков, скверов и других общественных пространств. И доля жителей, участвующих в этом важном деле, должна вырасти до 30%. Такую задачу поставил президент в новом «майском указе». Эксперты ОНФ оценили, как она выполняется в этом году и по результатам мониторинга составили рейтинг регионов. Дагестан в этом списке находится в числе отстающих регионов. Этот вопрос обсудили участники съезда Народного фронта.
Специалисты ОНФ при составлении рейтинга оценивали города, где проживают от 5 тыс. до 250 тыс. человек. То есть в расчет принимались даже небольшие населенные пункты. Хотя региональные власти при работе над приоритетным проектом «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС) зачастую обращают внимание только на столицу региона и наиболее крупные муниципальные образования.
Эксперты ОНФ изучили правовую основу вопроса – как в субъектах создаются законодательные и нормативные механизмы, позволяющие жителям напрямую участвовать в преобразованиях городской среды, а властям – учитывать мнение населения. Авторы исследования проверили официальные сайты муниципалитетов. В частности, их интересовало, размещены ли там утвержденные правила благоустройства, муниципальные программы ФКГС на 2018 г., правила проведения публичных слушаний по данным вопросам, и другие подобные документы.
Также эксперты проанализировали, каким был объем финансового участия граждан и предпринимателей в реализации проекта по формированию комфортной городской среды на 2018 г. Если соответствующей информации активисты ОНФ не смогли найти на просторах интернета, а члены межведомственной комиссии (МВК) такими сведениями не владели, тогда регион получал ноль баллов. МВК были созданы для контроля за реализацией приоритетного проекта по ФКГС и помощи в выполнении муниципальных программ по формированию современной городской среды.
Все упомянутые критерии были учтены при составлении рейтинга регионов. В результате в первую десятку (по убыванию) вошли Красноярский край, Калининградская область, Удмуртская Республика, Владимирская область, Республика Башкортостан, Кировская область, Приморский и Камчатский края, Рязанская и Тамбовская области. Именно в этих субъектах лучше всего проработан механизм прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, население и бизнес вовлечены в софинансирование.
В десятку отстающих были включены следующие регионы: Астраханская, Саратовская и Ивановская области, Республика Дагестан, Тверская и Ростовская области, Республика Бурятия, Ставропольский край, Чукотский автономный округ, а также Забайкальский край.
«Данные критерии оценки, использованные ОНФ, к сожалению, не включены в индекс качества городской среды, утвержденный Минстроем, — отметил модератор тематической площадки Народного фронта «Жилье и городская среда» Павел Жбанов. — В целом здесь возникает много вопросов. Например, индекс включает в себя долю жилфонда, обеспеченную централизованными коммунальными услугами, а аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры, когда целые районы остаются без света и тепла, никак не учтена. Или же оценивается трудно понимаемый гражданами показатель – «количество вывезенных на душу населения твердых коммунальных отходов». Но без внимания остается неоднократно фиксируемое активистами ОНФ огромное количество несанкционированных свалок. Или же оцениваются новации при покрытии городских дорог, в то время как активисты ОНФ акцентируют внимание на тысячах километров убитых городских дорог. Также в городах остаются десятки тысяч гектаров депрессивных площадок с недостроем, разрушенными предприятиями, а этот факт тоже не находит отражения в оценках комфортности среды. В большинстве своем индикаторы оценки слабо ориентированы на человека в городе».
Эксперты ОНФ пришли к выводу, что Минстрою необходимо доработать критерии, которые использовались при составлении индекса качества городской среды. В него важно включить параметры оценки, которые разработаны ОНФ и применялись при составлении рейтинга регионов. Данное предложение будет направлено в правительство РФ.
«Лезги газет»
