[embeddoc url=»https://lezgigazet.ru/wp-content/uploads/2017/09/Itog1.pdf» download=»all»]
Итоги
социально-экономического развития Республики Дагестан
Социально-экономическая ситуация в Республике Дагестан за 2013-2016 годы свидетельствует о положительной динамике темпов основных экономических показателей развития. За четыре года (к 2012 году) объём промышленного производства вырос в 2,2 раза, сельского хозяйства – в 1,3 раза, инвестиций – на 1,6%, строительства – в 1,3 раза, оборота розничной торговли – в 1,2 раза, налоговых и неналоговых доходов – в 1,5 раза. С начала 2013 года за счёт всех форм собственности введено в эксплуатацию более 6,8 млн. кв. м общей площади жилых домов. Кроме того, обеспечен рост заработной платы к 2012 году в 1,5 раза.
За период 2013-2016 годы созданы новые промышленные производства – стекла флоат-методом (ОАО «Каспийский завод листового стекла»), цемента (ООО «Буйнакский цементный завод» и ООО «Евроресурс» город Кизилюрт), сборных элементов домов, бетонных труб и бетонных шахтовых колец» (ОАО ЗЖБИ «Стройдеталь»), кабельной проводниковой продукции (ООО «Димитров кабель»), асфальтобетона (Кумторкалинский район), строительных материалов по технологии «Несъемная опалубка» (г. Махачкала) и газобетонных блоков (г. Махачкала), напольной плитки и керамического гранита (ООО «Мараби»), изготовления деталей изделий АКУ-5М и других балочных держателей (ОАО «Концерн КЭМЗ»), «Завод металлоконструкций» (ООО «АлмарКаспиян»).
Создано пять индустриальных парков: «Фотон» в г. Махачкала, «КИП Пром Каспий» в г. Каспийск, «Кайтаг» в МО «Кайтагский район», «Тюбе» в Кумторкалинском районе и «Кристалл Сити» в г. Каспийск.
Произведена закладка новых садов на площади 6213,6 га, в т.ч. интенсивного типа – 1005 га. Кроме того, молодые виноградники заложены на площади 6877,7 га. Общая площадь виноградников выросла в 2016 году относительно 2012 года на 16%, составив на 1 января 2017 года 23,9 тыс. га.
С учетом реализации политики импортозамещения и введения продовольственного эмбарго наблюдается развитие овощеводства закрытого грунта и логистики. Общая площадь теплиц составляет более 180 га.
За прошедшие четыре года завершено строительство (реконструировано) 36 животноводческих ферм, 17 птицеводческих объектов, 12 цехов по переработке мяса, 15 цехов по переработке молока.
В рамках Республиканской инвестиционной программы введено в эксплуатацию 155 объектов социальной сферы, в том числе 38 объектов общего образования (в том числе 29 корпусов общеобразовательных организаций) суммарной мощностью 10766 ученических мест, 53 объекта дошкольного образования на 7235 мест, 14 объектов здравоохранения на 564 коек и 490 посещений в смену, 45 ФАПов в сельских населенных пунктах республики, 4 спортивных объекта, 2 объекта культуры на 900 мест. Также построено 427,61 км газовых сетей, 244,7 км водопроводных сетей и 9 артскважин.
В целях обеспечения роста основных экономических и социальных показателей в условиях сложной экономической и финансовой ситуации в стране, в республике проводилась работа по выполнению ряда мероприятий, направленных на развитие экономики и социальной сферы.
С 2015 года в республике проводилась работа по мониторингу развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации планов мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности РД, по содействию импортозамещению в промышленности и агропромышленном комплексе республики. В рамках «антикризисных» мер в республике реализуются мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, ликвидации и реорганизации неэффективных государственных и унитарных предприятий, направлению бюджетных средств на развитие реального сектора экономики, по исполнению планов по импортозамещению, оказанию содействия малому бизнесу.
В целях максимально возможного использования потенциала республики решениями Правительства РФ от 23 декабря 2014 года № 1444 и от 28 августа 2015 года № 906 (в редакции постановления Правительства РФ от 27 февраля 2016 года № 148) приняты постановления о первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан и об утверждении подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016-2025 годы» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года». В республике утверждены и реализуются Планы мероприятий по их выполнению.
Обеспечивается работа по достижению в республике целевых значений показателей социально-экономического развития субъектов РФ, установленных указами Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596-602 и № 606.
Росту положительных темпов развития республики способствовала реализация Соглашений между Правительством РД и муниципальными районами и городскими округами республики о достижении показателей (индикаторов) социально-экономического развития соответствующих территорий (районов, городов).
Республика в 2016 году приняла участие в 24 государственных программах РФ и в их составе в 15 федеральных целевых программах (на финансирование программных мероприятий поступило из федерального бюджета 21,6 млрд. рублей или 123,6% по сравнению с 2015 годом
Кроме того, в прошлом году состоялась встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с Главой Республики Дагестан Р.Г. Абдулатиповым, на которой, в числе других, рассматривались вопросы эффективного использования потенциала федеральных источников и институтов развития Республики Дагестан. На соответствующее обращение Главы Республики Дагестан Р.Г. Абдулатипова Президентом России В.В. Путиным дано поручение Правительству Российской Федерации изучить предложения республики и оказать содействие в их реализации.
В 2017 году в Доме Правительства РФ под руководством заместителя Председателя Правительства РФ А.Г. Хлопонина прошло совещание по вопросам эффективного использования потенциала федеральных источников и институтов развития на территории Республики Дагестан. На совещании рассмотрены вопросы подготовки к предстоящему обсуждению у Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева предложений по эффективному использованию федеральных источников и институтов развития Республики Дагестан, в частности, связанные с эффективным использованием потенциальных возможностей АО «Махачкалинский морской торговый порт», разработкой шельфа Каспийского моря и наращиванием объемов добычи углеводородного сырья, а также эффективным использованием земельных ресурсов на территории региона, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, обсуждались перспективы эффективного использования возможностей структурных подразделений естественных монополий в республике (ПАО «Газпром», «МРСК Северного Кавказа», «НК Роснефть», ОАО «РЖД»).
В текущем году планируется дальнейшая проработка совместно с профильными федеральными министерствами и ведомствами вышеперечисленных вопросов.
Кроме того, в рамках принятых в 2016 году на федеральном уровне решений в республике осуществляется работа по усилению проектного управления с учетом новых требований реализации стратегических задач, приоритетных проектов и программ.
Информация
о ходе реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление» экономики»
В рамках приоритетного проекта развития РД «Обеление» экономики» осуществляется работа по расширению налоговой базы, легализации «теневой» экономики и увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан.
За 2016 год в консолидированный бюджет РД поступило налоговых и неналоговых платежей в сумме 33482,0 млн руб., что составляет 100,3% от плановых заданий (без учета запланированных доходов от продажи газовых сетей, находящихся в собственности РД (4225,2 млн руб.)).
В республиканский бюджет РД поступило 25225,1 млн рублей или 100,2% от плана, в местные бюджеты – 8248,9 млн рублей или 100,3%.
При этом, достигнут существенный рост поступлений налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет РД. В 2016 году в сравнении с уровнем 2015 года поступления увеличились на 4993,5 млн. рублей или на 17,5%.
В целом с начала реализации приоритетного проекта развития РД «Обеление» экономики» поступления увеличились на 11238,1 млн рублей или в 1,5 раза по отношению к уровню 2012 года.
В разрезе муниципальных образований по итогам 2016 года лучшие показатели по исполнению плановых заданий по налоговым и неналоговым доходам достигнуты в муниципальных образованиях Гергебильский район (134,6%), Цунтинский район (117,9%), Сергокалинский район (117,7%), Магарамкентский район (115,7%), город Хасавюрт (114,3%). Низкие результаты отмечены в МО город Кизляр (90,0%), город Буйнакск (91,0%), город Махачкала (91,0%), Чародинский район (94,0%), город Дербент (98,0%).
- I. Расширение налоговой базы по налогу на имущество, земельному налогу, транспортному налогу, увеличение поступлений неналоговых доходов
Целевые ориентиры: увеличение поступлений по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу на 232,9 млн. рублей и по транспортному налогу на 33,2 млн. рублей.
В целях организации работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу заключены восьмисторонние соглашения о взаимодействии и обмене информацией между территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан и муниципальными образованиями.
Реализуются мероприятия по актуализации данных о земельных участках и объектах капитального строительства, в том числе проводится инвентаризация базы государственного кадастра недвижимости на предмет исключения дублирующих объектов, дополнения недостающими характеристиками.
Проводится работа по оформлению прав собственности на земельные участки и объекты недвижимости, внесению соответствующих сведений в базу данных налоговых органов.
В результате работы за 2016 год актуализированы сведения и оформлены права собственности на 70,9 тыс. земельных участков и 54,5 тыс. объектов капитального строительства. В государственный кадастр недвижимости дополнительно внесены сведения о 63,5 тыс. земельных участках и 54,2 тыс. объектах капитального строительства, приняты решения об архивировании 21,4 тыс. земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета.
В целях налогообложения в программу АИС «Налог-3» переведены сведения о 69,9 тыс. земельных участках и 73,6 тыс. объектах капитального строительства. В целом за 3 года реализации приоритетного проекта «Обеление» экономики» актуализированы и переведены в базу данных налоговых органов порядка 233,5 тыс. земельных участках и 214,3 тыс. объектов капитального строительства.
Следует отметить, что для оказания практической помощи и решения проблемных вопросов в муниципальных образованиях периодически проводились выездные совещания, в том числе территориальных округах республики, по итогам которых муниципалитетам даны соответствующие рекомендации и разъяснения.
Проводилась работа по повышению эффективности использования государственного имущества РД. Проведен мониторинг финансового состояния 37 ГУПов, из которых 15 оказались убыточными, выявлено 17 объектов недвижимости неиспользуемых в процессе хозяйственной деятельности. Руководителям ГУПов, даны рекомендации о подготовке предложений по их финансовому оздоровлению и восстановлению платежеспособности. Завершены работы по ликвидации 4 государственных унитарных предприятий.
- II. Повышение поступлений по налогу на доходы физических лиц
Целевые ориентиры: увеличение поступления налога на доходы физических лиц на 1538,1 млн. рублей.
За 2016 год поступления по НДФЛ составили 12 193,8 млн руб., что составляет 95,5% от плана. В сравнении с уровнем 2015 года обеспечен рост на 710,4 млн. рублей или на 6,2%.
Среднемесячная заработная плата работников по предварительным данным за 2016 год составила 20629,3 руб., за период с 2013 года среднемесячная заработная плата работников увеличилась в 1,5 раза. При этом среднемесячная заработная плата ниже МРОТ не выплачивается.
Проводилась работа по реализации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости населения, утверждена соответствующая дорожная карта на 2016 год. В Народном Собрании Республики Дагестан состоялось заседание в рамках Правительственного часа по вопросу снижения неформальной занятости.
В целях организации работы по снижению неформальной занятости и снятия проблемных вопросов осуществлены выезды во все муниципальные образования.
В результате работы по снижению неформальной занятости населения за 2016 год выявлено 67,5 тыс. лиц (при плане 68,9 тыс. чел.), с которыми не оформлены трудовые отношения, из них с 56,4 тыс. работниками заключены трудовые договоры (87,2% от плана).
В разрезе муниципальных образований лучшие результаты достигнуты в муниципальных районах — Хасавюртовский (119%) и Новолакский (113,5%), Лакский (109,9%), Гумбетовский (108,8%), Табасаранский (107,1%). Низкие результаты у следующих муниципалитетов: Цунтинского (16,3%) и Ногайского районов (21,8%), Бежтинского участка (22,5%), и городов Буйнакск (22,0%) и Дербент (34,8%).
В целом с начала реализации мероприятий по снижению неформальной занятости количество работающего застрахованного населения увеличилась на 151,3 тыс. человек (с 1.04.2014 г. по 1.04.2016 г.), что составляет около 960 млн. руб. экономии средств республиканского бюджета РД.
По результатам рейтингования итогов организации работы по снижению неформальной занятости в субъектах Российской Федерации Республика Дагестан заняла 25 место (поднявшись на 28 позиций за 2016 год по сравнению с 2015 годом), среди субъектов СКФО – 2 место.
Приоритетным проектом «Обеление» экономики предусмотрены мероприятия по повышению налоговой грамотности населения, в том числе в школах, вузах и молодежных центрах. Министерством образования и науки РД составлен план проведения уроков по налоговой грамотности, которые проводились членами ОМП РД.
Проведены факультативы, открытые семинары и образовательные занятия в: МБОУ «Лицей № 3» и МБОУ «Гимназия № 4», МБОУ «Многопрофильная гимназия № 38», МБОУ СОШ № 46 г. Махачкалы, а также открытый факультатив по повышению налоговой грамотности в МКОУ «Нижне-Дженгутайская СОШ» Буйнакского района.
III. Повышение поступлений по налогу на прибыль организаций:
Целевые ориентиры: увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций на 700,1 млн. рублей.
За 2016 год поступления по налогу на прибыль организаций составили 3 755,7 млн рублей, или 103,0% от плановых заданий. В сравнении с 2015 годом поступления увеличились на 1377,1 млн рублей или на 57,9%.
В целях активизации работы налоговых органов с убыточными организациями УФНС России по Республике Дагестан во всех инспекциях республики созданы комиссии по увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан, развитию налогооблагаемой базы и проведению мероприятий по легализации «теневой» заработной платы.
Для выявления организаций, имеющих низкую налоговую нагрузку в строительной отрасли, систематически направляется в УФНС России по РД информация об объемах финансирования подрядных организаций, осуществляющих строительство в рамках Республиканской инвестиционной программы, для принятия соответствующих мер.
Управлением ФНС России по РД на основании представленной информации проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности более 200 подрядчиков, выполняющих строительство объектов в рамках федеральных и республиканских программ, в 2015-2016 годы.
Кроме того, налогоплательщики с низкой налоговой нагрузкой приглашаются на заседания Межведомственной комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов.
- IV. Принятие мер по увеличению налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые ориентиры: увеличение поступлений по специальным налоговым режимам на 348,3 млн. рублей. Реализуются мероприятия по выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговых органах. За 2016 год проверено 18538 объектов предпринимательства, в том числе по объектам розничной торговли — 12372, оказанию услуг общепита — 2031, реализации ГСМ — 212, перевозке пассажиров — 555, перевозке грузов — 276. По результатам проверок выявлено 6892 лица, осуществляющих деятельность без регистрации, поставлено на налоговый учет — 3758 предпринимателей, дополнительно поступило в виде налогов – 24178,9 тыс. руб. К административной ответственности привлечены 2363 лица на сумму 1405,9 тыс. рублей.
По выявленным фактам осуществления гражданами предпринимательской деятельности без соответствующей регистрации в налоговом органе, материалы переданы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер реагирования.
По данным МВД по РД, в результате совместных мероприятий с органами исполнительной власти РД и налоговыми органами выявлено 118 налоговых преступлений, направлено в суд 32 уголовных дел. Ущерб по оконченным производством уголовным делам составил 1320,0 млн. рублей. При этом обеспечено возмещение ущерба в сумме 276,5 млн. рублей.
В целом за 3 года реализации проекта обследовано 47,4 тыс. объектов предпринимательства. В результате выявлено 15,8 тыс. лиц, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации, из них поставлено на налоговый учет 8,6 тыс. предпринимателей.
Одновременно проводится работа по формированию благоприятных налоговых условий для субъектов предпринимательства, приняты соответствующие нормативных правовые акты предусматривающие:
предоставление двухлетних налоговых каникул вновь созданным субъектам предпринимательства в производственной, социальной и научных сферах (Закон РД от 1 декабря 2015 года № 108 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О ставке налога при применении упрощенной системы налогообложения» и в статью 2 Закона Республики Дагестан «О применении патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями в Республике Дагестан»);
снижение размера потенциально возможного годового дохода на 10%, применяемого для расчёта стоимости патентов, а также расширение перечня видов деятельности, подпадающих под патентную систему налогообложения. (Закон РД от 4 апреля 2016 года № 21 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О применении патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями в Республике Дагестан»).
В целях обеспечения справедливого налогообложения, равномерной налоговой нагрузки принят закон, предусматривающий переход на налогообложение по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимости для высокодоходных и крупных объектов предпринимательства с площадью свыше 350 кв. м. (Закон РД от 27.11.15 г. № 101 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций»).
Информация по территории опережающего социально-экономического развития «Каспийск» (Далее ТОСЭР «Каспийск»)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 334 создана ТОСЭР «Каспийск», данным постановлением определены:
виды экономической деятельности (далее – ОКВЭД), осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов в ТОСЭР «Каспийск»;
минимальный объем капитальных вложений резидента ТОСЭР, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих ОКВЭД – 5 млн. рублей;
минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом ТОСЭР в отношении соответствующих ОКВЭД – 20 единиц.
Срок существования территории опережающего развития составляет 10 лет и может быть продлен на 5 лет.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в настоящее время в Минэкономразвития РД ведется работа по разработке нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы функционирования ТОСЭР «Каспийск».
В частности, разработан и направлен в Правительство Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций» и об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Каспийск». Принято постановление Правительства Республики Дагестан от 4 августа 2017 года №168 «Об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Каспийск».
Проектом Закона предполагается снижение для резидентов ТОСЭР «Каспийск» ставки налога на прибыль в первые пять лет с 20% до 5%, следующие пять лет – с 20% до 13%, а также полное освобождение от налога на имущество организаций и земельного налога в течение 10 лет.
В настоящее время уже подписано 10 соглашений о намерениях по реализации инвестиционных проектов в ТОСЭР «Каспийск».
Информация по строительству набережной в городе Дербент
«Дагестан – это новая история древнего города»
В городе Дербент 7 июня 2017 года с участием министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Л.В. Кузнецова, Председателя Правительства Республики Дагестан А.М. Гамидова и других официальных лиц торжественно открыта набережная.
Объект построен в рамках подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016-2025 годы» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года». Всего на строительство набережной выделено средств в объеме 428,0 млн. рублей, в том числе 406,6 млн. рублей – средства федерального бюджета и 21,4 млн. рублей – средства республиканского бюджета Республики Дагестан.
На берегу Каспийского моря в городе Дербент создана зона отдыха, включающая: благоустроенный многофункциональный рекреационный комплекс, спортивные и детские площадки, велосипедные и пешеходные дорожки, автостоянка и дополнительные парковочные места, пункты обслуживания зон массовых мероприятий и пляжа.
Набережная стала излюбленным местом отдыха для горожан и новой достопримечательностью для гостей и туристов, посещающих древний Дербент.
