Положа руку на сердце: интервью с главой Магарамкентского района
Желание взять интервью у руководителя Магарамкентского района Наримана Эфендиева у меня возникло еще в прошлом году, когда слышал о нем разноречивые мнения обывателей. Позвонил в администрацию района и сказал о своем намерении насчет интервью. На следующий день ответил помощник нового руководителя: «Нариман Ражидинович говорит «Спасибо «Лезги газет» за внимание. Я всего лишь временно исполняющий полномочия главы. Выборы еще не состоялись. Красиво ли будет с моей стороны сейчас, как говорится, раздавать интервью»? Выборы состоялись в ноябре прошлого года. Депутаты районного собрания единогласно избрали руководителем муниципалитета Наримана Эфендиева. Лукавить не будем, это было ожидаемо.
Прошел без малого год – мнение людей изменилось к лучшему, а мне думается, проводились бы сегодня выборы главы всенародным голосованием, Нариман Эфендиев получил бы около 80 процентов голосов избирателей. Потому так думаю, что здравомыслящие граждане говорят: «Мы долгие годы нуждались в таком руководителе, с белой завистью наблюдая за успехами наших соседей и выражая свою надежду.
Нариман Ражидинович Эфендиев – глава Магарамкентского района. Родился в 1988 году в городе Каспийске в семье работника правоохранительных органов. Окончил юридический факультет ДГУ, отслужил в Вооруженных Силах РФ, работал в налоговых, правоохранительных органах. Предыдущее место работы – ООО «Газпром Межрегингаз Махачкала», заместитель генерального директора.
-Вы Нариман Ражидинович, молодой, успешный менеджер на руководящей должности в структурах богатого и влиятельного «Газпрома» вдруг решили перейти в муниципальную власть. И взвалили на свои плечи тяжелую ношу - груз годами не решаемых проблем? Скажите, какая идея побудила Вас принять такое, не простое решение?
- Я действительно понимал, что это решение непростое. В «Газпроме» у меня была стабильная, ответственная работа, определенный профессиональный статус. Но в какой-то момент я пришел к пониманию, что хочу применить свой опыт непосредственно там, где живут близкие мне люди, которым могу больше помочь, где результат работы власти можно увидеть не в отчетах, а на улицах, в школах, в домах. Меня подтолкнуло желание не просто обсуждать проблемы, а участвовать в их решении. Я прекрасно понимал, что муниципальная власть –это гораздо больше ответственности и гораздо меньше возможности объяснить проблемы чужими решениями. Я пришел не за должностью. Я пришел с пониманием, что здесь очень много работы. И считаю, что если у тебя есть силы, знания и возможность быть полезным своему району, нужно эту возможность использовать. Моя задача простая: чтобы люди видели не обещания, а изменения.
- Изучив положение дел на местах, что Вы обнаружили? Что обрадовало и что неприятно удивило Вас? Что можете сказать о сегодняшнем состоянии социально-экономического развития сел? Поделитесь, пожалуйста, с нашими читателями, как Вы собираетесь поднять экономику района? Что уже сделано?
- Когда начинаешь работать непосредственно на месте, многое воспринимаешь совсем иначе. На бумаге проблема может выглядеть одной строкой, а за этой строкой стоят конкретные острые вопросы, которые необходимо решать. В районе много проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, земельно-имущественных отношений, неформальной занятости в районе.
Остро стоял вопрос с организацией вывоза твердых коммунальных отходов. Бытовые отходы из общественных контейнеров не вывозились неделями, мусор гнил. На контейнерных площадках возникали мусорные горы, летом в жару они разлагались, ухудшая санитарное состояние, что вызывало законное возмущение населения. Региональный оператор практически не занимался этим вопросом. Муниципальное бюджетное учреждение «ЖКХ», занимавшееся по договору с региональным оператором вывозом коммунальных отходов, не имело специальной техники и не справлялось с задачей.
На сегодняшний день за счет средств меценатов закуплено 5 единиц техники (мусоровозов), что позволило практически решить вопрос вывоза мусора. В текущем году запланирована установка в дополнение к имеющимся еще 12 контейнерных площадок и закупка 48 контейнеров. И тут тоже необходимо отметить помощь меценатов, за счет которых закуплено 30 контейнеров.
Много было обращений жителей по вопросам газоснабжения и электроснабжения, которые копились годами. В рамках своих полномочий администрацией района закуплено и установлено 12 новых газорегуляторных пунктов, что позволит обеспечить в зимний период население нормативным газоснабжением.
Нами проведена большая работа по
привлечению меценатов к решению социальных вопросов в
районе. С помощью меценатов приобретено и установлено в населенных
пунктах 19 новых комплектных трансформаторных подстанций (160
кВт и 250 кВт), 70 опор ЛЭП,
Решаются
вопросы водоснабжения населения. Для всех населенных пунктов
определена единая гарантирующая организация – МБУ «ЖКХ». Принимаются меры по
передаче на обслуживание МБУ «ЖКХ» всех водоснабжающих сетей
в районе. Произведена замена труб протяженностью
За счет средств мецената в четырех населенных пунктах района (Капир-Казмаляр, Ходжа-Казмаляр, Чахчах-Казмаляр, Филя) пробурены скважины для обеспечения населения питьевой водой. В целях решения имеющихся в сфере земельно-имущественных отношений проблем в структуре администрации с начала этого года специально создан отдел муниципального контроля. Данный отдел занимается земельным, жилищным контролем и контролем на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, а также организацией работы по противодействию нелегальной занятости в районе, профилактике, выявлению и пресечению фактов осуществления трудовой деятельности гражданами с нарушением порядка оформления трудовых отношений, установленных законодательством Российской Федерации.
Начата инвентаризация земельных участков в районе. В ходе Инвентаризации проводятся выездные осмотры земельных участков, выявляется неиспользуемые (свободные) земельные участки, сведения о которых отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости, в отношении которой имеются признаки самовольного строительства, чье фактическое использование не соответствует целевому назначению, разрешенному использованию. По результатам инвентаризации будут приняты соответствующие меры.
Сначала этого года обследовано 296 объектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В результате проведенной работы 26 физических лиц поставлено на налоговый учет в качестве индивидуальных предпринимателей, заключено 522 договора. По состоянию на 1 октября 2026 года фактически легализовано 566 чел. Предполагаемая сумма поступления налогов по заключенным договорам за эти 9 месяцев составляют более 24,5 млн.рублей. На сегодняшний день 41 исковое заявление переданы в Магарамкентский районный суд для приостановки незаконной предпринимательской деятельности, по 27 из них судом уже приняты решения.
Ведутся работы по благоустройству территории. Наш район участвует в национальных и региональных проектах. В рамках этих программ до конца текущего года будет асфальтировано 15 улиц в 5 населенных пунктах на общую сумму 83 млн. рублей, благоустроены 2 общественные территории в с.Филя и с.Яраг-Казмаляр на общую сумму 4,5 млн.руб.
Меня особенно тревожит разрыв между потенциалом наших сел и тем, насколько этот потенциал используется. У нас есть земля, трудолюбивые люди, сельскохозяйственные традиции, продукция, которая востребована. Но зачастую нет нормально выстроенной цепочки: произвел – переработал – сохранил - реализовал. Создание условий для переработки сельхозпродукции на местах – наша стратегическая цель, которая позволит не только увеличить добавленную стоимость производимых товаров, но и создать новые рабочих места.
-Простой, но больной «вопрос о хурме». Ежегодно в садах арендаторов района из-за отсутствия реализации гниют тысячи тонн хурмы. На дербентских, махачкалинских рынках она стоит около 100 рублей и выше в зависимости от качества, А у производителя на местах перекупщики не покупают даже за 10 рублей. Люди вырубают плодоносящие сады. Не от перепроизводства в стране этого ценного продукта. Его в больших объемах в Россию завозят из-за рубежа. Не правда ли нонсенс? Может я и ошибаюсь, но мне кажется, что в условиях нашего района, образно выражаясь, сам Бог велел кооперироваться, объединить усилия. Судите сами, вся земля бывших колхозов и совхозов раздроблена, находится у мелких арендаторов, у которых нет достаточно средств для товарного производства и возможностей сбыта продукции. Наше государство ведь поощряет кооперацию - было бы желание, была бы инициатива на местах.
-Это действительно больной вопрос. И здесь мы сталкиваемся не столько с проблемой производства, сколько с проблемой организации рынка. Если человек выращивает качественную хурму, но в сезон вынужден отдавать ее перекупщику практически за бесценок, а часть урожая вообще пропадает, значит, система работает неправильно.
На территории муниципального района «Магарамкентский район» в зоне сухих субтропиков, преимущественно в нижней части района, активно развиваются сады субтропических культур. Основные населенные пункты, где сосредоточены такие насаждения, - села Чахчах-Казмаляр, Тагиркент- Казмаляр, Самур, Капир-Казмаляр, Филя, Кчун-Казмаляр и Ходжа-Казмаляр. Общая площадь плодоносящих садов хурмы в районе превышает 350 га. В хозяйствах возделываются различные сорта культуры, в том числе «Хиакуме», «Хачиа» и «Шишбурун», которые составляют основу производства. Наряду с ними культивируются и другие сорта – «Сидлес», «Джиро» и «Тамопан». Все указанные сорта отличаются высокой транспортабельностью, а по вкусовым характеристикам существенно превосходят привозную продукцию.
Средняя урожайность составляет 15-20 тонн с одного гектара, что в масштабах района позволяет получать свыше 5 000 тонн хурмы ежегодно. Такой объем производства представляет значительный экономический потенциал для местных товаропроизводителей. До недавнего времени (примерно до двух лет назад) реализация урожая не вызывала существенных затруднений. Рынок сбыта был сформирован за счет оптовых покупателей из различных регионов Российской Федерации.
Механизм взаимодействия строился следующим образом: предприниматели заблаговременно договаривались с владельцами садов (частными производителями), поставляли необходимую тару, а в период сбора урожая направляли автотранспорт (фуры) для вывоза продукции. Ценовые условия согласовывались непосредственно на месте, и проблем с реализацией урожая не возникало. С целью поддержки местных производителей по инициативе администрации района были зарегистрированы и поставлены на налоговый учет сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПОК «Магарамкент», СПОК «Опторгснаб», СПОК «Дары Юждага»). Ключевой задачей кооперативов являлось объединение владельцев личных подсобных хозяйств, имеющих сады хурмы, вне зависимости от площади земельных участков. Предполагалось, что кооператив сможет обеспечить боле устойчивые каналы сбыта, стандартизировать качество продукции и сформировать единую ценовую политику, позволяющую конкурировать с импортной продукцией. Однако ожидаемого объединения не произошло.
Большинство частных производителей отказались от вступления в кооператив, руководствуясь собственными экономическими интересами. Основной причиной отказа стало опасение потери гибкости в реализации урожая и нежелание работать в рамках единой утвержденной цены по району. Производители стремились самостоятельно определять каналы сбыта и условия продажи, исходя из текущей рыночной конъюнктуры. В последние годы ситуация на рынке существенно изменилась. Оптовые покупатели стали диктовать более жесткие условия сотрудничества и устанавливать сниженные закупочные цены. Свою позицию они обосновывают тем, что приобретение хурмы из Азербайджана представляется для них более выгодным. При этом азербайджанская продукция, по мнению оптовиков, имеет ряд конкурентных преимуществ: приемлемый уровень цен, качественную упаковку, а также однородность плодов по калибру, что соответствует ожиданиям конечного потребителя.
Сегодняшняя ситуация диктует нам необходимость возврата к идее кооперации, объединению усилий сельхозтоваропроизводителей района. Следует отметить, что подобная тенденция характерна не только для сектора субтропических культур, но и для отрасли сельского хозяйства Магарамкентского района в целом. Склонность частных товаропроизводителей к самостоятельной реализации продукции отражает общую специфику организации сельскохозяйственного производства в районе, где значительную роль играют личные подсобные хозяйства, ориентированные на гибкие рыночные механизмы.
Важным ограничивающим фактором развития сельскохозяйственного сектора в районе выступает отсутствие перерабатывающей инфраструктуры. На территории Магарамкентского района, а также в ближайших районах, нет функционирующих заводов по переработке сельскохозяйственной продукции. Эта проблема актуальна не только в отношении хурмы, но и применительно к другим выращиваемым в районе сельскохозяйственным культурам. Отсутствие мощностей по переработке существенно сужает возможности и диверсификации каналов сбыта, не позволяет развивать производство продукции с добавленной стоимостью (сушенной, консервированной, пюреобразной и иной продукции) и снижает экономическую устойчивость местных товаропроизводителей, делая их еще более зависимыми от условий, диктуемых оптовыми закупщиками.
– А каким образом, на Ваш взгляд, можно решить эту проблему?
- Я вижу несколько направлений развития сельскохозяйственного производства в районе. Первое – объединение производителей, кооперация. Второе – создание возможностей для сортировки, хранения и упаковки продукции. Третье – поиск стабильных каналов сбыта, в том числе, за пределами района и республики. И, конечно, необходимо рассматривать переработку – чтобы продукция не зависела только от цены свежего урожая в течение нескольких недель.
- В любом случае нужны будут серьезные инвестиции, а денег на все это не хватает. Нужны будут инициативные люди, энтузиасты.
- Согласен. Есть у нас большие патриоты, неравнодушные к судьбе своего района, в том числе, и проживающие сегодня за его пределами, состоятельные, имеющие свой успешный бизнес. Мы гордимся ими. Надеюсь, что они услышат наш призыв к участию в возрождении района. Это их родная земля, здесь их отчий дом, здесь проживают их родные и близкие. У нас сегодня многое делается с помощью меценатов. При их поддержке ситуация меняется. Правда, медленно, но меняется к лучшему. От имени всех жителей района всем нашим меценатам, спонсорам, инвесторам большое спасибо!
Далее. Нам нужно уходить от ситуации, когда каждый производитель один на один с рынком. Один небольшой садовод не может построить всю систему хранения и сбыта. Но десятки производителей, объединившись, уже становятся серьезным экономическим субъектом. Именно поэтому я считаю кооперацию одним из ключевых инструментов развития сельского хозяйства района. В конечном итоге мы к этому и придем.
- Перейдем к другим проблемам. В течение многих лет острым остается состояние школьных зданий в районе. На этом фоне притчей в языцех стало строительство школы, начавшееся 12 лет назад в Бильбиль-Казмаляре. Как сегодня решается эта проблема? И еще, в аварийном состоянии находятся школы и в Тагиркент-Казмаляре, Капир-Казмаляре, в ветхом, предаварийном – в Хтун-Казмаляре.
- Как известно, в 2011 году частный инвестор ООО «Каспийск-строй» на свои средства начало строительство школы на 440 мест в с.Бильбиль- Казмаляр, однако в 2015 году в связи с тем, что на завершение объекта у него не хватало собственных средств, строительство было приостановлено. Инвестор неоднократно обращался в Правительство Республики Дагестан с просьбой оказать содействие в завершении строительства объекта с последующим его выкупом в республиканскую собственность. В настоящее время соответствующими органами исполнительной власти Республики Дагестан по поручению Председателя Правительства Республики Дагестан М.И. Рамазанова готовятся предложения по стоимости выкупа объекта незавершенного строительства с учетом заключения независимой экспертизы и определения объема средств, необходимых для завершения его строительства. Производится корректировка проектно-сметной документации, разработанной в 2011 году, с приведением ее к актуальным санитарно-эпидемиологическим, пожарным и строительным нормам с последующим получением положительно заключения государственной экспертизы по объекту. Мероприятия по завершению строительства школы в с.Бильбиль-Казмаляр будут включены в проект Республиканской инвестиционной программы на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029
годов.
Что касается школ в с.Тагиркент-Казмаляр, Капир-Казмаляр, Хтун- Казмаляр, это уже не вопрос комфорта – это вопрос безопасности наших детей и педагогов. Если здание школы находится в аварийном или предаварийном состоянии, нельзя ограничиваться косметическим ремонтом и откладывать проблему на годы. Я понимаю, что одновременно решить все вопросы невозможно. Но это не значит, что их можно откладывать бесконечно. При этом я не хочу давать людям красивых обещаний ради «красного словца», потом обещать и еще раз обещать и разочаровывать людей. Поймите меня правильно.
- Жители Хтун-Казмаляра говорят, что руководство района фактически забыло их село. Что скажете?
- Я бы не стал спорить с людьми, которые говорят о своих проблемах. Если жители считают, что их не слышат, значит, власть обязана прийти к ним и поговорить: выслушать внимательно, поставив себя на их место, разъяснить ситуацию и перспективу. И не один раз. Я считаю, что руководитель должен сам видеть ситуацию на месте.
Многолетнее отсутствие внимания к селу, перебои с электричеством, состояние улиц, отсутствие детского сада, проблемы со школой – это не вопросы, решаемые так просто и так быстро. По каждому насущному вопросу необходимо определить: что муниципалитет может решить самостоятельно, что требует участия районных или республиканских органов и где необходимо привлечение дополнительных средств. В ближайшее время я встречусь с джамаатом села для обсуждения насущных проблем.
- Нариман Ражидинович, вопрос волнующий тысяч жителей Мюшкюра – нижней части района. Будет ли, и когда, соответствующее, приличное новое здание участковой больницы в Тагиркент-Казмаляре?
- Понимаю, медицина – это та сфера, где откладывать решения на неопределенный срок нельзя. Я за то, чтобы у людей была современная и безопасная медицинская помощь рядом с домом. Но здесь также не хочу давать обещания без оснований. Необходимо знать, есть ли проект, источник финансирования, земельный участок, соответствующая документация и на каком этапе находится вопрос. Если строительство нового здания действительно необходимо, наша задача – не просто включить объект в список пожеланий, а довести вопрос до конкретного проекта и источника финансирования.
-Последний вопрос, тоже подсказанный общественными настроениями, распространенными не только в одном Магарамкентском районе, но и во всех регионах страны. Его задаю исключительно в порядке диалога власти с народом, так называемой «обратной связи», которая, безусловно, оказывает влияние на создание в обществе атмосферы согласия и взаимодоверия. Нариман Ражидинович, положа руку на сердце, скажите, получив доверие руководителя республики, власть и большие полномочия в районе, Вы чувствуете свою зависимость от простых жителей? Что значит для Вас общественное мнение?
- Доверие – это, прежде всего, ответственность. Когда тебе доверяют полномочия, это не означает, что ты получил право командовать людьми. Это означает, что ты получил обязанность работать для них, с твоего согласия служить им. Для меня одинаково важно доверие руководства республики и доверие жителей. Первое означает, что от тебя ждут результата. Второе – что люди должны понимать и видеть: их мнение действительно имеет значение, их голос слышат. Обратная связь – это не только когда тебя хвалят. Наоборот, особенно важно слышать критику. Если люди говорят о плохой дороге, перебоях с электричеством, проблемах школы или больницы, нельзя воспринимать это как атаку на власть. Это сигнал, нформация о том, где власть должна работать лучше. Я хочу, чтобы жители понимали: руководитель доступен для разговора, проблемы не прячутся, а решения принимаются открыто. И в конечном счете оценивать мою работу должны не по словам, а по тому, что изменилось в жизни людей.
- Возникает еще один вопрос…
- Давайте.
- А как Вы сами оцениваете свою работу?
- Я и моя команда – мы стараемся. Результаты имеются. Не люблю пиариться. Пусть люди сами оценят. Для нас важна их объективная оценка.
- Кстати, о Вас, Нариман Ражидинович, люди говорят: «Современный человек. Такого руководителя мы ожидали долго».
Спасибо за беседу.
Абдулафис Исмаилов, собкор «Лезги газет».